Page 425 - Україна і виклики посттоталітарного транзиту (1990—2019)

Розділ 11. Неоголошена війна: джерело втрат і генератор трансформацій

З огляду на велику кількість проблем, що поставали перед українською
владою, у вересні 2014 р. було ухвалено рішення про створення Державного
агентства з питань відбудови Донбасу. Під час переформатування уряду у квітні
2016 р. організовано Міністерство з питань тимчасово окупованих територій і
внутрішньо переміщених осіб (нині — Міністерство з питань реінтеграції тим-
часово окупованих територій України), яке замінило два відомства: Державну
службу з питань Автономної Республіки Крим та міста Севастополя й Державне
агентство з питань відбудови Донбасу. Інституція, що на момент створення скла-
далася з трьох посадових осіб і мала 105 млн гривень фінансування на 2016 р. ,
50
нині складається з кількох управлінь і відділів , які опікуються широким колом
51
питань з подолання наслідків конфлікту, захисту та допомоги постраждалим
верствам населення, зокрема політв’язням та їхнім сім’ям, сприяння реінтеграції,
розмінування територій, вступу молоді до українських вишів, а також пошуком
іноземних донорів для фінансування проєктів із відновлення територій та надан-
ня соціальної допомоги .
52
Окуповані території: гіркий досвід існування «сірих зон». Проголошу-
вані на початку «русской весны» обіцянки виявилися облудними, наслідки сепа-
ратистської афери більш ніж сумні. Старий промисловий регіон, показна велич
якого підживлювалася колосальними державними дотаціями, переживає най-
драматичніший етап своєї новітньої історії. ОРДЛО перетворилися на зону еко-
номічного занепаду, соціальної депресії та техногенної небезпеки, що негативно
позначатиметься не лише на фізичному та психологічному здоров’ї регіональної
спільноти, а й далеко за межами окупованих територій. Заморожування конфлік-
ту за абхазьким, осетинським, боснійським чи придністровським сценарієм, про
що повсякчас сперечаються російські та міжнародні експерти й середовище соці-
альних мереж, видається неможливим з огляду на виробничу специфіку Донбасу.
Аграризація регіону з 3,8 млн міського населення дорівнюватиме гуманітарній
катастрофі. Вже нині рівень життя пересічного мешканця катастрофічно «про-
сів», не витримуючи порівняння навіть із Придністров’ям та Південною Осеті-
53
єю . На початок 2019 р. типова заробітна плата у «ДНР» становила близько
50 Питання діяльності Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внут-
рішньо переміщених осіб. Урядовий портал. 20 квіт. 2016. URL: https://www.kmu.gov.ua/
control/uk/cardnpd?docid=248982208
51 З питань східних регіонів, питань внутрішньо переміщених осіб та гуманітарного
співробітництва, питань Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, адміністративно-
організаційної діяльності, з питань конфліктного та постконфліктного врегулювання, пи-
тань осіб, позбавлених особистої свободи, та ін.
52 Звіт про діяльність Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внут-
рішньо переміщених осіб України у 2018 році. Міністерство з питань тимчасово окупованих
територій та внутрішньо переміщених осіб України. 2019. 17 січ. URL: https://mtot.gov.ua/
ua/zviti-ministerstva
53 Рівень зарплат на теренах ОРДЛО є найнижчим серед невизнаних територій, створених
за участі РФ. Зокрема, у невизнаній «Республіці Абхазія» середня заробітна плата в 2017 р.
становила 10,3 тис. руб., у «Республіці Південна Осетія» — 12,3 тис. руб. у 2016 р., «При-
399