Page 191 - Україна і виклики посттоталітарного транзиту (1990—2019)

Розділ 5. Євромрія vs «русский мир»

висновках Венеційської комісії щодо рішення Конституційного Суду від 30 ве-
ресня 2010 р.: «Відновлення Конституції у версії 1996 року рішенням Консти-
туційного Суду України… порушує питання щодо легітимності нинішніх держав-
них інститутів, оскільки Президент і Парламент були обрані за конституційни-
80
ми правилами, визнаними більше недійсними» .
Наступним кроком на шляху укріплення позицій В. Януковича стали місце-
ві вибори. Президентська команда добилася їх перенесення з травня на жовтень
2010 р., також було змінено їх формат — замість голосування за партійними спис-
ками були введені одномандатні округи. Підсумки виборів зафіксували перевагу
сил ПР у більшості областей України. Зокрема, вона спромоглася сформувати
більшість в 20 з 24 обласних рад, а також у Верховній Раді АРК та міськраді Се-
вастополя. Водночас партія не тільки закріпила за собою свої традиційні ре гіо-
ни електоральної підтримки на сході та півдні (абсолютна більшість в облрадах і
Верховній Раді АРК, без потреби блокування з рештою політсил), але й суттєво
покращила свої результати у центральних і, частково, західних регіонах України.
Успіх ПР був забезпечений насамперед за рахунок застосування адміністратив-
ного ресурсу, але також завдяки упровадженню «мажоритарки»: у східних і пів-
денних областях перемогу отримали 90 % кандидатів-мажоритарників від Партії
регіонів. Якщо б вибори проходили за старою пропорційною системою, то під-
сумкові результати «регіоналів» були б на рівні 30—40 %.
Друге місце на місцевих виборах посіла «Батьківщина» Ю. Тимошенко. Од-
нак у всіх регіонах спостерігалося суттєве падіння підтримки цієї політичної сили,
у деяких радах її представництво скоротилося удвічі, а то і більше. Причини по-
разки зумовлювалися внутрішньою кризою в політсилі Ю. Тимошенко і цілеспря-
мованим застосуванням адмінресурсу саме проти «Батьківщини». Крім того,
влада для послаблення електоральних позицій Ю. Тимошенко дала «зелене світ-
ло» передвиборчій кампанії праворадикальної партії «Свобода» О. Тягнибока,
яка виграла вибори у Львівській та Івано-Франківській областях (де раніше про-
відні позиції посідав БЮТ), сформувала фракції у більшості західних областей і
деяких місцевих радах центральних областей, зокрема у Київській облраді. Зага-
лом «Свобода» отримала до 2 % голосів виборців у більшості областей України,
тим самим зробивши заявку на проходження у парламент наступного скликання.
Закономірним завершенням процесів владної консолідації став перезапуск
уряду М. Азарова. У грудні 2010 р. Президент видав указ «Про оптимізацію
системи центральних органів виконавчої влади» , що передбачав розширен-
81
ня повноважень віцепрем’єр-міністрів, призначених відповідно до груп впливу
всередині Партії регіонів.

80 Opinion in the constitutional situation in Ukraine, adopted by the Venice Commission
at its 85th Plenary Session, Venice (17—18 December 2010). URL: http://www.venice.coe.int/
webforms/ documents/default.aspx?pdffi le=CDL-AD(2010)044-e
81 Указ Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої
влади». Сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1085/2010
165