Page 390 - Україна і виклики посттоталітарного транзиту (1990—2019)

УКРАЇНА — НЕ РОСІЯ: САМОУСВІДОМЛЕННЯ І СТАНОВЛЕННЯ (1990—2019)

фінансування шкіл батьків створювало постійне джерело зловживань, найбільш
50
кричущі з яких час від часу збурювали громадськість .
Запобіганню зловживань та боротьбі з корупцією в освітній галузі було під-
51
порядковане створення в 2008 р. електронної системи «Конкурс» та запро-
вадження зовнішнього незалежного оцінювання. 2011 р. було створено Єдину
державну електронну базу з питань освіти (ЄДЕБО) .
52
Віддзеркаленням непослідовних пошуків були неодноразові структурні й ка-
дрові зміни на вищих щаблях управління освітою. У 2010—2011 рр. Міністерство
освіти і науки (МОН), Вища атестаційна комісія (ВАК) та Міністерство у справах
молоді та спорту були об’єднані в Міністерство освіти і науки, молоді та спорту, а
2013 р. Міністерство у справах молоді і спорту було відокремлене від МОН.
І все ж, на думку експертів, освіта залишалася найвитратнішим сектором дер-
жавного бюджету, із надзвичайно низькою ефективністю вкладень, а збільшення
фінансування освітнього сектору супроводжувалося скороченням персоналу й
53
падінням якості освітніх послуг .
Новим явищем освітньої системи стали приватні навчальні заклади (1 %
від загальної кількості). На 2013 р. функціонувало 199 приватних шкіл (19 501
учень, 4360 освітян). Зростання приватного сегмента шкільної освіти припало
на 1995—2005 рр., з 2006 р. він повільно зменшувався і забезпечував передусім
54
запити заможних верств населення .
Абсолютно архаїчною залишалася система освіти дітей з особливими потре-
бами. Гостро бракувало фахівців (корекційних педагогів, соціальних працівни-
ків, психологів), існувала й проблема готовності педагогів та батьків співпрацю-
55
вати з такими дітьми в межах загальноосвітніх навчальних закладів .
Не знімалося з порядку денного питання непоказного рівня оплати педаго-
56
гічної праці, з яким безпосередньо були пов’язані неухильне старіння та дефі-
цит кадрів. Зниження якості підготовки учителів на тлі підупалого соціального
статусу освітянської справи та низьких соціальних стандартів перетворювали
проблему на замкнене коло. Не меншало проблем у вищій школі, де тривало
зростання мережі (передусім за рахунок невеликих комерційних закладів), яке
57
супроводжувалося зниженням, а де-інде і фіктивністю, якості освітніх послуг .
50 Шкільні фонди: особливості створення та використання. Звіт за результатами
опитування батьків школярів. Інститут Розвитку Освіти. URL: http://iro.org.ua/public_
html/js/tinymce/upload-fi les/_1._ERA______2014.pdf
51 Інформаційна система «Конкурс» URL: http://www.vstup.info/
52 Державне підприємство «Інфоресурс». URL: http://www.inforesurs.gov.ua/
53 Касьянов Георгій. Освітня система України 1990—2014. С. 18.
54 Там само. С. 24.
55 Громадське об’єднання «Ера». URL: http://eura.org.ua/?page_id=69
56 У 2004—2011 рр. у середній освіті частка вчителів віком 50—54 роки збільшилася з
11,7 до 13,5 %. Частка вчителів вікової групи 55—59 років також збільшилася з 8,8 до 10,5 %.
2013 р. близько 17 % вчителів були пенсійного віку. Див.: Касьянов Георгій. С. 27.
57 Касьянов Георгій. С. 34.
364