Page 391 - Україна і виклики посттоталітарного транзиту (1990—2019)

Розділ 10. Парадокси культуротворення в добу незалежності

Як і в середній школі, не вирішуваним лишилося питання низького рівня
оплати праці, що генерувало решту проблем галузі й робило вищу освіту Украї-
ни осередком хронічної стагнації. Згідно з вибірковим дослідженням доходів ви-
кладачів вишів, на вересень 2013 р. 43 % викладачів отримували зарплату менше
3000 грн . Це у свою чергу позбавляло можливості молодих викладачів підви-
58
щувати свій науковий і педагогічний рівень, брати участь у наукових форумах, на-
59
вчанні та стажуванні за кордоном, живило корупцію та академічну нечесність .
Проблеми вищої школи упродовж років перебували у фокусі емоційної сус-
пільної дискусії, практично всі уряди України заявляли свої програми докорінної
перебудови галузі. Серед заходів, що увійшли в практику життя, були: приєднан-
ня до Болонського процесу (2005), запровадження зовнішнього незалежного оці-
60
нювання під час вступу до закладів вищої освіти (2008) , експериментальне за-
провадження університетської автономії (2006—2009), ухвалення нової редакції
закону «Про вищу освіту» (2014). Однак сама система і якість освіти в Україні
не наблизилась до європейських зразків: запровадження Болонського процесу в
його українській версії стало імітацію, зовнішнє незалежне оцінювання значно
зменшило корупцію під час вступу до вишів, перевівши її на рівень навчально-
го процесу (іспити, заліки), університетська автономія збільшила обсяг повнова-
жень університетської адміністрації, але не сприяла розвиткові університетського
самоврядування і спричинила низку локальних конфліктів у трудових колективах.
Це давало підстави для невтішного висновку: «Упродовж усього періоду існу-
вання незалежної України в освітньому секторі накопичувалися численні проб ле ми
системного характеру… Значною мірою її нинішній стан є ілюстрацією розвитку за
сценарієм path dependency (залежність від попереднього шляху), в якому інститу-
ційна модель, способи думання і дії попередньої системи постійно відтворюються
в сучасних практиках. Розбіжність між суспільними очікуваннями та реальними
результатами зростає і призводить до дедалі більшого незадоволення і недовіри» .
61
Системна криза освітнього сектору вітчизняної економіки, що загрожує в
найближчі 10—20 років перерости в Україні у загальнонаціональну виробничу та
гуманітарну кризу, стала чи не найвагомішим викликом поступу країни. На жаль,
слід констатувати: розуміння того, що проблема неефективного управління освіт-
ньою галуззю не може бути розв’язана без змін у загальнодержавній системі управ-
ління і реформи державного менеджменту, децентралізації і дерегуляції, а в широ-
кому розумінні — докорінної перебудови принципів функціонування державних

58 Викладання в Україні: покликання чи чорна робота? ГО Центр дослідження суспіль-
ства. CEDOS. URL: http://www.cedos.org.ua/uk/osvita/vykladannia-v-ukraini-poklykannia-chy-
chorna-robota
59 Фонд Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва. URL: http://www.dif.org.ua/
modules/pages/fi les/1435401343_3596.pdf
60 Розробка системи ЗНО розпочалася за Л. Кучми, а її запровадження тривало впродовж
каденції шістьох урядів, трьох міністрів освіти і науки, загалом система створювалась і тестува-
лася майже дев’ять років.
61 Касьянов Георгій. С. 38.
365