Page 77 - Україна і виклики посттоталітарного транзиту (1990—2019)

Розділ 3. Потрясіння пострадянського транзиту

Важливим фактором стабілізації національної валюти була допомога з боку
МВФ. У 1998—2002 рр. для поповнення золотовалютних резервів НБУ було
отримано $1,6 млрд кредитних коштів. Соціально-економічну ситуацію загалом
вдалося втримати, хоча й загострилися старі проблеми: затримки із виплатою
зарплати, криза неплатежів, значна інфляція, а з нею — падіння реальних доходів
населення. Про гостроту ситуації свідчила нова страйкова активність шахтарів,
які деінде чекали дворічну заборгованість із зарплати. 24 серпня 1998 р. страйк
у Луганську переріс у сутички з правоохоронцями і врешті-решт був розігнаний
спецпризначенцями із застосуванням кийків та сльозогінного газу. Великий сус-
пільний резонанс спричинило самоспалення шахтаря О. Михалевича 14 грудня
1998 р., вже за три дні після цієї події адміністрація шахти, де він працював, тер-
міново знайшла кошти і почала виплачувати багатомісячні борги робітникам.
В умовах відносної стабілізації першої половини 1999 р. стало очевид-
ним, що стандартні економічні підходи не дадуть потрібного ефекту. Тому уряд
В. Пустовойтенка погодився на ініціативу промисловців (як «червоних дирек-
торів», так і нового приватного бізнесу) надати режим найбільшого сприяння
гірничо-металургійному комплексу, який було впроваджено з 1 липня 1999 р.
під виглядом «економічного експерименту». 14 липня Верховна Рада ухвалила
Закон «Про проведення економічного експерименту на підприємствах гірничо-
32
металургійного комплексу України» , згідно з яким 64 підприємства й організа-
ції галузі отримували такі преференції:
— реструктуризація заборгованості за обов’язковими виплатами в бюдже-
ти усіх рівнів, а також пені та штрафів, що накопичилися на 1 липня 1999 р.;
— скорочення податку на прибуток з 30 до 9 % (з 2001 р. — до 15 %);
— зменшення ставки обов’язкового збору до державного інноваційного
фонду на 50 %;
— звільнення від збору на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання
автомобільних шляхів загального користування;
— Державній податковій інспекції було надане право погодження для під-
приємств безвідсоткового податкового кредиту на строк до 36 місяців;
— 70 % від збору за забруднення довкілля підприємства могли залишати у
себе за умови обов’язкового їх спрямування на природоохоронні заходи.
Фінансові ресурси, що вивільнялися за рахунок наведених вище пільг, мали
спрямовуватися винятково на поповнення обігових коштів підприємств. Вод-
ночас запроваджувався жорсткий контроль, і в разі нецільового використання
коштів накладалися штрафні санкції. Поточні платежі до бюджетів і спецфондів
повинні були відраховуватися без затримки, інакше суб’єкт господарювання міг
бути виключений зі списку підприємств, на які поширювався «економічний екс-
перимент». На практиці не всім підприємствам вдавалося дотриматися усього

32 Про проведення економічного експерименту на підприємствах гірничо-металургій-
ного комплексу України. Сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/934-14
75