Page 316 - Україна й українці в постімперську добу (1917—1939)

РОЗДІЛЕНА НАЦІЯ: ПАРАДОКСИ МІЖВОЄННОГО ПЕРІОДУ

31
плановій комісії при наркоматі фінансів РСФРР . На той час Михайло Полоз
був одним з 13 членів Президії ВУЦВК та членом колегії Української ради на-
32
родного господарства (УРНГ) , тобто йшлося про авторитетного управлінця.
28 червня рішенням РНК РСФРР його затвердили на посаді «члена Держплану
при РПО РСФРР» та видали відповідне посвідчення, підписане В. Леніним .
33
Нова економічна політика посилювала значення економічних важелів. Тому,
розширюючи повноваження представництва УСРР в РПО РСФРР та в еконо-
мічних наркоматах РСФРР, ВУЦВК 14 вересня 1921 р. «на розвиток укладеного
28 грудня 1920 р. між УСРР та РСФРР союзного договору» ухвалив положення
«Про повноважного представника УСРР у справах господарчого будівництва
при Робітничо-Селянському уряді РСФРР». Повноважний представник УСРР
мав організувати управління, штатний розпис якого, а також кошторис та персо-
34
нальний склад затверджувала РНК УСРР . Він наділявся широкими правами,
фактично через нього мали вестися всі зносини між економічними наркоматами
УСРР та РСФРР, а також контролюватися працівники українських наркоматів,
які прибували для узгодження своїх питань до Москви. Ця висока посада зали-
шилася за Михайлом Полозом до проголошення СРСР у липні 1923 р.
Восени 1921 р. в УСРР було ухвалено ще низку рішень, які за своїм змістом
імплементували Договір про союз у законодавство УСРР, насамперед в еконо-
мічній царині. По суті йшлося про взяття під контроль української економіки та
відстоювання її цілісності. Постановою ВУЦВК та РНК УСРР від 28 вересня
1921 р. «з метою об’єднання, систематичного узгодження, планомірного керів-
ництва, регулювання та контролювання роботи економічних наркоматів УСРР
та Уповнаркоматів РСФРР, як у процесі напрацювання загального господар-
ського плану, так і його виконання» було створено Українську економічну раду
(УЕР) . Цей орган був підпорядкований РНК та ВУЦВК з одного боку, а з ін-
35
шого — Раді праці та оборони (РПО) РСФРР. Цією ж постановою засновано
«Українську Загальнопланову Господарчу Комісію (Укрдержплан)» (саме таку
назву наведено в постанові), яка спочатку отримала статус постійної комісії при
УЕР і була щодо до неї «органом дорадчим і допоміжним». Серед наданих УЕР
повноважень було право призупинення на території України дії постанов та роз-
поряджень об’єднаних наркоматів РСФРР.
Паралельно з цим утверджувалася українська економічна та політична суб’-
єкт ність. 20 вересня 1921 р. за підписом голови УРНГ Власа Чубаря було видано

31 Сборник постановлений Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета
5 созыва. Вып. 1. Харьков, 1921. С. 68.
32 Там само. С. 64, 68.
33 Декреты Советской власти. Т. XVI: Июнь 1921 г. Москва: РОССПЭН, 2004. С. 511.
34 Сборник постановлений Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета
Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских депутатов (далі — Сборник постановле-
ний ВУЦВК) 5 созыва. Вып. 2: 1 июля — 15 ноября 1921 года. Харьков, 1922. С. 5—6.
35 Об Украинском Экономическом Совете. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-
Крестьянского Правительства Украины. 1921. № 19. Ст. 559.
254