Page 379 - Україна й українці в постімперську добу (1917—1939)

Розділ 13. Держава-комуна в Україні

На розвиток цих рішень ВУЦВК прийняв 5 грудня 1923 р. декрет «Про
пільги, права і обов’язки незаможних селян», у якому підтверджував статус
КНС як організацій державного значення. На цей час у їх складі налічувалося
72
582,9 тис. осіб .
Навесні 1924 р. XIII з’їзд РКП(б) без ентузіазму оцінив роботу КНС, об-
межившись у резолюції двозначною фразою: «Досвід українських комнезамів в
основному виправдав себе в українських умовах» . З’їзд у замаскованій фор-
73
мі (перелічуючи рекомендовані форми діяльності) радив партійній організації
України повернутися до питання про доцільність існування КНС у владній
структурі.
Починаючи з квітня 1925 р., коли генеральним секретарем ЦК КП(б)У
став найближчий поплічник Сталіна Л. Каганович, розмови про специфічність
українських умов припинилися. Каганович прибув до Харкова якраз для того,
щоб викоренити будь-яку специфіку. На відміну від малоавторитетного навіть у
республіканській партійній організації Е. Квірінга, він мав за собою цілковиту
підтримку партійного центру і швидко зосередив у своїх руках всі важелі влади.
У липні 1925 р. Каганович підготував пленум ЦК КП(б)У, на якому востан-
нє розглядалося питання про комнезами. У прийнятій резолюції їхню попере-
дню діяльність як «опори партії на селі» було оцінено високо. Водночас пленум
ЦК дійшов висновку, що в нових умовах, коли партія взяла курс на зміцнення
сільрад, виконання комнезамами адміністративних функцій є невиправданим.
Тому було вирішено перетворити КНС з організації державного значення на ор-
ганізацію суто громадську, тобто звільнити їх від адміністративних і господар-
74
ських функцій, наданих юридично або наявних у них фактично .
Це рішення пленуму ЦК КП(б)У було реалізовано в декреті ВУЦВК і Рад-
наркому УСРР від 16 листопада 1925 р. Позбавлені адміністративних функцій,
комнезами за інерцією продовжували існувати, але їхнє значення у житті села
поступово сходило нанівець. Останній сплеск їхньої активності припав на осінь
1932 р. Усні інструкції компартійних «верхів» про конфіскацію продовольства
в українському селі виконували саме вони. Остаточно КНС було ліквідовано у
1933 р.

72 Отчет о деятельности рабоче-крестьянского правительства УССР за период с 1 октя-
бря 1922 г. по 1 октября 1923 г. Харьков, 1924. С. 24.
73 КПРС в резолюціях з’їздів, конференцій і пленумів ЦК. Т. 3. Київ, 1979. С. 76.
74 Комуністична партія України в резолюціях з’їздів, конференцій і пленумів ЦК. Т. 1.
С. 325—327.
317